Закупки по 223-ФЗ: где проводят и какие бывают в 2024 году

Закупки по 223-ФЗ — это приобретение товаров и услуг юрлицами, которые на 50% принадлежат государству. Закон регулирует механизм таких закупок, нормативную базу и порядок. Как еще работает 223-ФЗ и кто конкретно под него попадает, рассказали в статье.

Закон о закупках 223-ФЗ распространяется на несколько категорий организаций:

Госкомпании и их «дочки». Но только в случае, если они принадлежат государству больше, чем на 50%.

Субъекты естественных монополий. Например, ОАО РЖД, Центробанк, АО «Почта России», ООО «Газпром переработка» и другие компании, в уставном капитале которых доля РФ и ее субъектов в совокупности превышает 50%.

Предприятия с регулируемыми видами деятельности. Доля участия РФ в их уставном капитале должна превышать 50%.

К регулируемым видам деятельности относятся:

• электроснабжение
• газоснабжение
• теплоснабжение
• водоснабжение
• водоотведение
• очистка сточных вод
• обращение с твердыми коммунальными отходами

Бюджетные учреждения. Если те покупают товары и услуги за счет субподрядов, грантов или собственных средств.

Федеральные государственные унитарные предприятия, ФГУПы. Полный список приведен в Распоряжении Правительства РФ от 31 декабря 2016 года № 2931-р.

1. По закону заказчик не ограничен правилами проведения закупок. Он может выбирать любой порядок, главное прописать его в специальном документе — «Положение о закупке», а затем выложить его в «Единой информационной системе».

2. Тендеры можно размещать на любой торговой площадке — федеральной или частной. Исключение касается только субъектов малого и среднего предпринимательства. Они обязаны проводить закупку только на федеральных площадках из аккредитованного списка.

3. Штатные сотрудники, которые занимаются закупками, не обязаны иметь профильное образование.

4. Новым участникам легко принять участие в закупках. Все благодаря отсутствию предварительной квалификации и требований к опыту поставщиков. Нужно только разобраться в правилах работы каждого заказчика, то есть изучить их «Положения».

Основным документом, который регулирует деятельность заказчика в закупках, является «Положение о закупке». Положение — это внутренний нормативный акт. По сути представляет план закупок по 223-ФЗ конкретной фирмы.

В документе указывают порядок проведения закупок. Он размещается в ГИС ЕИС в течение 10 календарных дней с даты утверждения.

Что должно быть в положении:

• определение терминов
• общие положения
• область применения
• основные принципы закупок
• виды закупок
• порядок проведения закупок
• особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
• требования и условия для участников закупки
• условия и порядок проведения различных видов закупок
• процедура заключения, исполнения и расторжения контракта и другие сведения, которые связаны с закупкой

Согласно 223-ФЗ все закупки деляться на два вида:

• конкурентные
• неконкурентные

Конкурентные. Представляют собой тендеры, в которых поставщики соревнуются за возможность заключить контракт. Их цель — сделать предложение заказчику с наиболее выгодными условиями. Заказчик получает предложения от нескольких поставщиков и выбирает одного

К конкурентным закупкам относятся:

• Конкурс. Победителем закупки становится участник с наивысшим рейтингом и наиболее выгодными условиями сделки. Критерии оценки приводятся в тендерной документации.
• Аукцион. Победителя выбирают на основе наименьшей предложенной цены контракта. Цена снижается постепенно в процессе торгов.
• Запрос котировок. Побеждает поставщик с наименьшей ценой. Цену указывает каждый поставщик в своем предложении, а заказчик выбирает наилучшее.
• Запрос предложений. Побеждает участник с наиболее выгодными условиями.

Неконкурентные. Это закупки у единственного поставщика. Они проводятся, когда невозможно или нецелесообразно проводить конкурентные процедуры. По их итогам заказчик не обязан заключать контракт.

Участвовать в закупках по 223‑ФЗ могут разные поставщики:

• юридические лица
• ИП
• консорциумы и ассоциации
• иностранные компании

Однако заказчики вправе выдвигать в тендерной документации ряд требований к участникам. Чтобы принять участие в закупке, поставщики должны соответствовать этим требованиям. Иначе к закупке их не допустят.

Закупки по 223-ФЗ проводятся на различных электронных торговых площадках (ЭТП). Выбор конкретной зависит от предпочтений заказчика. Вот некоторые из популярных:

• Росэлторг
• Регион
• Торги 223
• Сбербанк АСТ
• ЕАИСТ

Нет разницы, где проводить электронные закупки 223-ФЗ. Можно выбирать площадку, которая подходит или нравится больше.

Чтобы запустить закупку, заказчик обязан:

1. Получить квалифицированную электронную подпись для директора либо доверенного лица в налоговой службе или у уполномоченного удостоверяющего центра
2. Зарегистрировать руководителя и юридическое лицо в «Единой системе идентификации и аутентификации»
3. Пройти регистрацию заказчика в «Единой информационной системе»
4. Подготовить, утвердить и выпустить «Положение о закупках»
5. Разработать шаблоны протоколов и остальных документов
6. Утвердить процедуру работы и состав закупочной комиссии, которая будет принимать решения
7. Опубликовать «Положение о закупках» в «Единой информационной системе»
8. Создать раздел на сайте компании для размещения информации о проводимых закупках
9. Пройти регистрацию на электронной торговой площадке, где будут проходить торги

223-ФЗ обязывает заказчик размещать в «Единой информационной системе» не только «Положение о закупке», но и ряд других документов:

• планы закупок
• извещения о проведении закупок
• проекты договоров
• протоколы проведения закупок

Однако, есть определенные сведения, для которых не требуется размещение закупки по 223-ФЗ:

• если закупки связаны связанных с государственной тайной
• если закупки указаны в перечне и распоряжения Правительства № 2027-р

У заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если стоимость договора не превышает 100 000 ₽. Если же годовая выручка заказчика превышает 5 миллиардов, то закупки с ценой до 500 000 ₽ также не размещают в системе.

1. Закупки по ФЗ-223 проводят юрлица, которые на 50% принадлежат государству. В законе прописан механизм проведения закупок, их особенности и требования к процедуре торгов. По ФЗ-223 можно проводить два вида закупок: конкурентные и неконкурентные
   
2. Среди ключевых особенностей закупок по 223-ФЗ: заказчики могут сами определять процедуру закупки, размещать тендеры на любых электронных площадках, а сотрудники, которые занимаются закупкой, н обязаны иметь профильное образование
3. Чтобы начать проведение закупок по 223-ФЗ, заказчик обязан выпустить «Положение о закупке» и разместить сведения в «Единой информационной системе»